近年来，随着数字经济的蓬勃发展，比特币等加密货币吸引了全球目光，而作为比特币生产核心的“挖矿机”，其背后庞大的算力网络和能源消耗，也使其成为各国监管机构关注的焦点，很多人不禁要问：比特币挖矿机到底归哪个部门管？
这个问题并没有一个单一的答案，比特币挖矿机的管理并非由某一个部门“一管到底”，而是涉及多个政府职能部门，根据其不同的职能和监管领域，形成了一个分工明确、协同管理的监管体系。比特币挖矿机本身是“中性”的硬件设备，但其运营活动所触发的能源消耗、金融风险、产业安全和环境保护等问题，则由不同部门进行针对性监管。
下面，我们就来详细梳理一下，哪些部门在管理比特币挖矿,以及它们各自的权责范围。
国家发展和改革委员会（发改委）：宏观调控与产业政策
发改委是宏观经济管理部门，在比特币挖矿监管中扮演着“总指挥”和“政策制定者”的角色。
- 核心职责： 引导产业结构优化，淘汰落后产能,促进绿色发展。
- 监管重点： 比特币挖矿活动被普遍认为属于“落后产能”和“高耗能产业”，发改委负责制定和发布相关的产业政策，明确将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业，从2021年起，发改委联合多部门发文，要求各地全面清理关停虚拟货币“挖矿”项目，严禁新建任何形式的虚拟货币“挖矿”项目,这是所有监管措施的源头和基础。
国家能源局：能源消耗与“挖矿”用电的“闸门”
既然挖矿是“电老虎”，那么管电的部门自然是监管的关键一环，国家能源局及其下属的各地能源局，是打击“挖矿”用电行为的主力军。
- 核心职责： 监管电力生产、供应和使用,确保能源安全。
- 监管重点：
- 清查“挖矿”用电： 能源局负责组织对辖区内数据中心、通讯基站、工业园区等进行用电排查，识别出为虚拟货币“挖矿”提供服务的非法用电行为。
- 切断“挖矿”电源： 一旦发现“挖矿”活动，能源局有权要求电网企业立即中止供电，从源头上掐断“挖矿”活动的生命线。
- 保障民生用电： 通过监管，确保电力资源优先用于保障居民生活和工农业生产，而不是消耗在与实体经济无关的“挖矿”活动上。
工业和信息化部（工信部）：工业管理与网络安全
工信部作为工业和信息化的主管部门,其对挖矿机的监管侧重于设备本身和网络安全。
- 核心职责： 负责工业行业管理、通信业管理,以及网络安全。
- 监管重点：
- 设备生产与销售： 虽然不直接禁止生产销售矿机，但工信部可以通过产业政策，引导相关企业转型,或对生产矿机的企业进行合规性审查。
- 网络安全与通信保障： “挖矿”活动会占用大量网络带宽和服务器资源，可能对正常的通信网络和关键信息基础设施的安全稳定运行构成威胁，工信部可以要求电信业务经营者加强对网络流量的监测，防范“挖矿”病毒和恶意程序,保障网络空间安全。
